欧美日韩国产的视频yw885::[一一91pio.com一一]閱讀提示 業(yè)內(nèi)人士認為,對于勸阻后仍進入未開發(fā)區(qū)域,或景區(qū)采取了措施仍執(zhí)意進入的,可適當收取部分救援費用。此外,還可推行商業(yè)性有償救援、商業(yè)保險救援等。 近期,5名“驢友”因不聽勸阻前往未開發(fā)區(qū)域探險被困,當?shù)亟M織救援力量搜救后,5人被要求依法承擔2萬元救援費。 據(jù)了解,這是江西首次對違規(guī)探險造成公共資源浪費的行為進行追責罰款。同時,該事件也引發(fā)熱議:救援該不該收費?收費的依據(jù)和標準是什么?《工人日報》記者對此進行了采訪調(diào)查。 “驢友”遇困多為野景點 10月26日,5名“驢友”未聽勸阻,擅自前往江西宜春奉新縣百丈山未經(jīng)開發(fā)的山區(qū)探險被困。救援人員接到報警后立即上山搜尋,歷經(jīng)18個小時,最終在修水縣境內(nèi)大潭嘴山間的一處水溝旁,將5名失聯(lián)“驢友”全部安全救出。 今年以來,全國多省份和景區(qū)已經(jīng)發(fā)生多起針對“驢友”的救援。4月,兩名“驢友”在未開發(fā)的蒼山大峽谷探險不慎迷路,消防員歷經(jīng)46小時救援,最終被困人員平安轉(zhuǎn)移;12月,一名“驢友”在江西鷹潭龍虎山攀登虎嘯嶺時迷路,被困30米深的峽谷中,當?shù)亟M織200多人的救援隊上山搜救,成功將其從峽谷中救出…… 記者注意到,“驢友”被困事件多發(fā)生在未開發(fā)區(qū)域的野景點,不僅地形地貌、氣候都較為復(fù)雜,也缺乏相應(yīng)的安全服務(wù)保障。數(shù)據(jù)顯示,今年10月以來,北京消防救援部門已處置山岳救援警情68起,大部分群眾被困警情發(fā)生在野山。 青陽藍天應(yīng)急救援隊、九華山風景區(qū)藍天救援隊隊長施劍告訴記者,自己近來參與的山地救援,大多是“驢友”在攀登九華山附近未開發(fā)野地時發(fā)生意外?!坝械纳踔粮緹o路可走,摔成輕傷甚至重傷的都有,我們隊員就想辦法把他們抬下山就醫(yī)?!?如今,徒步、登山等追求原生態(tài)野趣的戶外活動,日漸成為流行、受追捧的游玩方式。然而,在施劍看來,部分“驢友”并沒有野外生存技能,陶醉美景時忽略了身邊的危險?!吧揭盎顒訉嶋H上都存在一定風險,沒有開發(fā)的景區(qū)風險系數(shù)會更大,即使資深‘驢友’也可能遇險?!?救援成本誰來承擔 記者采訪了解到,由于“驢友”遇險地段多為未開發(fā)區(qū)域,救援難度大,相關(guān)部門往往需要調(diào)動大量人力、物力進行營救。 在此次江西“驢友”被困救援過程中,當?shù)赝度霊?yīng)急、消防、公安、藍天救援等政府和社會救援力量共上百人,救援過程持續(xù)了18個小時,還要克服地形復(fù)雜、山區(qū)通信全無、陰雨溫度突降等諸多不利因素。經(jīng)協(xié)商及綜合考量,5名“驢友”共同承擔2萬元救援費用,并簽署了《具結(jié)悔過書》。 2019年6月,黃山風景區(qū)有“野游”人員被困請求救援,黃山風景區(qū)管委會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對救援收取了3206元費用,這是黃山風景區(qū)實施的首次有償救援。同年8月,四川省阿壩州四姑娘山景區(qū)管理局對違規(guī)穿越四姑娘山的一名男子開出首張2000元罰款的行政處罰單,并根據(jù)規(guī)定要求周某承擔有償救援費3000元。 在實踐中,救援成本往往由政府部門、景區(qū)、民間救援力量承擔?!拔覀兪敲耖g公益組織,所有救援都是免費的。但實際上我們是有成本支出的,包括救援裝備、車輛的油耗維修、隊員保險等,都是一筆不小的開支?!笔﹦Ω嬖V記者,經(jīng)費主要來源于政府購買服務(wù)、愛心企業(yè)愛心人士贊助,有時還需要隊員自掏腰包。 施劍坦言,“驢友”在野景點遇險事件時有發(fā)生,不僅耗費了大量公共救援資源,也讓救援過程充滿危險,甚至還有救援人員為此付出生命代價。 北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院教授王法濤表示,山地戶外運動逐漸從小眾走向大眾,但參與者的戶外風險意識、戶外知識和技能尚未跟上。“像江西5名‘驢友’的案例,是在不聽勸阻、違反規(guī)定的情況下遇險的,須承擔相應(yīng)的責任,理應(yīng)承擔救援費用?!?有償救援如何規(guī)范 針對救援是否應(yīng)該收費,在一項“‘驢友’不走‘尋常路’,救援費用誰買單?”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,94.5%的網(wǎng)友投給了“旅游者應(yīng)當支付由個人承擔的救援費用”。 那么有償救援是否有法可依?陜西恒達律師事務(wù)所律師趙良善表示,依據(jù)《旅游法》第82條第3款規(guī)定,“旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后,應(yīng)當支付應(yīng)由個人承擔的費用”。 “政府有保障公民生命安全的義務(wù),但對于一些極端情況,比如勸阻后仍進入的,或景區(qū)采取了措施仍執(zhí)意進入的,可適當收取部分費用,在其可承受范圍內(nèi)合法酌定?!壁w良善建議,與此同時,還可以增加行政處罰責任,讓民眾對其行為付出代價、知難而退。 記者了解到,全國多省份和景區(qū)陸續(xù)出臺有償救援規(guī)定。2018年7月,安徽黃山風景區(qū)頒布實施《黃山風景名勝區(qū)有償救援實施辦法》,這是國內(nèi)首部建立有償救援制度的地方規(guī)范性文件。一些地區(qū)還對救援費用進行了細化規(guī)定,例如,新疆規(guī)定戶外探險若救援中使用直升機,每小時費用為3萬元;青海規(guī)定各類人員和團體因私自探險、穿越自然保護區(qū)、無人區(qū)等被困,救援費由相關(guān)人員和團隊全額承擔;稻城亞丁景區(qū)則根據(jù)搜救區(qū)域不同進行定價。 在施劍看來,救援收費的目的并不在于補償救援成本,而是希望借此給更多人警示和提醒,讓珍貴的政府和社會公共應(yīng)急救援資源用于關(guān)鍵時刻。 王法濤認為,應(yīng)推行商業(yè)性有償救援,同時輔以公益性救援?,F(xiàn)行收費矛盾多、爭議大,應(yīng)經(jīng)過論證后出臺行業(yè)標準或者團隊標準,讓被救援者或家屬明明白白付費。他還建議推廣商業(yè)保險救援,通過轉(zhuǎn)移風險,降低社會和個人經(jīng)濟壓力。
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