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亚洲综合激情五月丁香六月::[一一91pio.com一一]【環(huán)球時報駐美國特約記者 蕭強 環(huán)球時報特約記者 于文 甄翔】當?shù)貢r間12月21日，在美國政府因預(yù)算耗盡“關(guān)門”的關(guān)頭，國會兩院通過一項短期支出法案，并經(jīng)總統(tǒng)拜登簽署后生效，從而避免了政府在節(jié)日到來前停擺的危機。“這項協(xié)議代表著一種妥協(xié)，這意味著雙方都沒有得到想要的一切?！卑莸前l(fā)表聲明說。美國全國廣播公司（NBC）新聞網(wǎng)稱，國會在最后一刻避免了政府關(guān)門的危機，允許聯(lián)邦政府維持現(xiàn)有支出水平至2025年3月14日，留給2025年的特朗普政府和共和黨人“一個爛攤子”――“3個月后，共和黨人將再次需要民主黨人的支持，以避免政府停擺”。值得注意的是，最終通過的法案沒有納入當選總統(tǒng)特朗普要求提高債務(wù)上限的內(nèi)容。《紐約時報》等媒體認為，許多共和黨人反對這項要求，說明特朗普對國會共和黨人的影響力沒那么大?！盎靵y的72小時”讓許多觀察人士擔(dān)憂，接下來還將有更多爭吵和混亂。民主黨參議員彼得斯稱：“我完全認為，我們將在未來兩年內(nèi)看到這種情況繼續(xù)下去，而且可能會變得更糟?！? “混亂的72小時” 根據(jù)美國會此前通過的支出法案，聯(lián)邦政府資金于今年12月20日結(jié)束時耗盡。如果國會不能及時批準新的支出法案，那么聯(lián)邦政府部分機構(gòu)將陷入“停擺”。在這一日期到來前，國會兩黨就支出法案的爭斗越發(fā)激烈。 美國兩黨曾于17日就撥款法案達成一份協(xié)議。據(jù)介紹，該法案草案共1547頁，包括給國會議員加薪40%以及向烏克蘭提供更多援助等內(nèi)容。不過，被特朗普任命為“政府效率部”負責(zé)人的世界首富馬斯克率先站出來反對該法案，特朗普18日也宣布“完全反對”這份法案，并要求加入提高或廢除聯(lián)邦政府債務(wù)上限的內(nèi)容。19日，由眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層重新起草、得到特朗普支持的新法案在眾議院進行表決，但未獲通過。投反對票的除了幾乎所有民主黨議員外，還包括38名共和黨議員。英國廣播公司（BBC）對此評論稱：“特朗普的這場賭博暴露了他的權(quán)力有限?！薄爱斕乩势照f‘跳’時，并不是每個共和黨人都會立即采取行動。” 眾議院共和黨領(lǐng)袖隨后又再次與民主黨領(lǐng)袖談判，在距離聯(lián)邦政府“關(guān)門”僅剩數(shù)小時之際，“一個新的方案被醞釀出來”。20日晚，由共和黨控制的眾議院以366票支持、34票反對的表決結(jié)果通過新的短期支出法案，并將其提交參議院。21日凌晨，由民主黨控制的參議院以85票支持、11票反對的表決結(jié)果通過該法案。路透社稱，此時距離聯(lián)邦政府資金耗盡的時間――美國東部時間20日午夜――已經(jīng)過去了38分鐘，但在此期間尚未啟動政府“停擺”程序。法案隨后被送達白宮，由拜登簽署后生效。 “這次深夜投票為緊張的一周畫上了句號。在這一周里，特朗普及其億萬富翁盟友馬斯克干預(yù)兩黨達成的最初協(xié)議，使國會陷入混亂。”路透社稱?！秶鴷綀蟆贩Q，民主黨人批評說，眾議院議長約翰遜聽從特朗普的指示，違背最初的協(xié)議，向一個尚未成為總統(tǒng)的人屈服，破壞了兩黨之間的信任。BBC稱，新法案只有118頁，不包括特朗普要求的提高政府債務(wù)上限的條款，也不包括給國會議員加薪的內(nèi)容。 哥倫比亞廣播公司（CBS）新聞網(wǎng)稱，支出法案的通過結(jié)束了華盛頓混亂而動蕩的72小時。特朗普對最終法案保持沉默。約翰遜則在投票后說，“我們對這個結(jié)果感到興奮”，他已與特朗普交談，特朗普“當然也對這個結(jié)果感到高興”。不過也有媒體報道稱，特朗普對這份沒有提高債務(wù)上限的法案感到不滿。 拜登21日稱贊該法案“拒絕了共和黨尋求為億萬富翁加速減稅的路線，確保政府能夠繼續(xù)全力運作”，“這對美國人民來說是個好消息，尤其是在家庭聚在一起慶祝節(jié)日的時候”。馬斯克在社交平臺X上表示，他對修正后的法案感到滿意，法案大大精簡，“從一張重達幾磅的賬單變成了一張幾盎司的賬單”（1磅=16盎司，編者注）。 “明年3月再戰(zhàn)” 美國國會兩黨通常應(yīng)該在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由于近年來兩黨爭斗激烈，往往無法及時達成一致，國會便通過短期支出法案以暫時維持聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)。美國“政治新聞網(wǎng)”稱，21日通過的法案只是“一項權(quán)宜之計”，聯(lián)邦政府資金將在明年3月14日再次枯竭。國會議員們需要在此之前批準新的支出法案，為 2025 財年提供資金。 “雖然拜登簽署了臨時撥款法案，但國會斗爭還將繼續(xù)下去?！薄度A盛頓郵報》稱，明年共和黨將同時掌控白宮和國會兩院，但共和黨在眾議院的多數(shù)席位優(yōu)勢極小，約翰遜的眾議長能否當下去，估計要看特朗普的臉色了。這位近日受到多方批評的議長20日說，明年共和黨將在國會兩院占多數(shù)，而且特朗普將擔(dān)任總統(tǒng)，這將讓共和黨擁有更多的影響力?！罢涡侣劸W(wǎng)”稱，在撥款法案投票過程中，眾議院共有38名共和黨議員對特朗普支持的法案投了反對票，這給特朗普提了個醒：他對共和黨的掌控并非絕對。 據(jù)法新社報道，自1976年以來，美國聯(lián)邦政府已發(fā)生21次“關(guān)門”事件，其中許多只持續(xù)一兩天，最近一次發(fā)生在2018年末至2019年初，圍繞國會預(yù)算案撥款建造美墨邊境墻問題，白宮和國會民主黨人相持不下，造成聯(lián)邦政府部分暫停運轉(zhuǎn)35天，這是美國歷史上持續(xù)時間最長的聯(lián)邦政府“關(guān)門”。 NBC稱，本周的動蕩預(yù)示了特朗普第二任期等待華盛頓的立法混亂，即將上任的特朗普面臨著一系列重大的截止日期。2025年年初，美國暫緩債務(wù)上限生效的法案將到期。 債務(wù)上限問題是“根源” 美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的評論員稱，債務(wù)上限問題是美國預(yù)算政治僵局的根源。法國國際廣播電臺稱，特朗普本周提出，希望國會在自己1月20日重返白宮之前提高或廢除債務(wù)上限，這一要求讓議員們感到震驚。CNN稱，對于共和黨當選總統(tǒng)來說，這一立場讓人出乎意料，因為在美國近代歷史中，通常是共和黨人抱怨債務(wù)越來越高，并在此問題上與民主黨政府展開斗爭。而民主黨人也不想贊同特朗普放棄債務(wù)上限的計劃，因為這為他們提供了未來與共和黨人談判的籌碼。 債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的、為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，用來支付國債利息、社會保障福利、軍事人員薪水等。當債務(wù)上限到頂時，國會必須批準提高上限，以便政府繼續(xù)借貸。美國國會曾在 2023年6月第103次調(diào)整債務(wù)上限，并暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，當時美國聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模約為31.46萬億美元。目前，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額已超過36萬億美元?！都~約時報》稱，特朗普要求提高或廢除債務(wù)上限，但又不想承擔(dān)責(zé)任，因此希望在拜登的任期內(nèi)解決這一問題，但最終失敗。他20日在社交平臺發(fā)文稱：“國會必須廢除荒謬的債務(wù)上限，或?qū)⑵溲娱L到2029 年。”“如果民主黨現(xiàn)在不合作，誰會認為他們能在我們的政府中解決問題？” 據(jù)美聯(lián)社報道，明年1月1日，當債務(wù)上限被觸發(fā)時，財政部可以使用所謂“非常措施”來確保美國不會拖欠債務(wù)。部分專家估計，通過會計操作可將美國政府的違約期限推遲到2025年夏季，但這正是特朗普想要避免的，因為這落在他的任期之內(nèi)。如果違約最終發(fā)生，可能會對美國乃至全球經(jīng)濟造成劇烈沖擊，引發(fā)經(jīng)濟衰退、降低國家信用評級、金融危機等后果。